Modulul tematic 20

Direcţii de reformă a sistemului ştiinţă şi tehnologie

la nivelul unităţilor de C&D

Adrian TOIA

DIRECTOR GENERAL MCT

A. PROBLEME PRIVIND REFORMA INSTITUTELOR C&D

1. Obiectivul principal al activitatii C&D

- spre inovare

- finalitate tehnologica clara: patente/brevete

(model asiatic)

- spre investigare

- finalitate preponderent stiintifica:

lucrari/ rezultate publicate sau date publicitatii in alta forma

(model european/ american)

- spre reproducere/ asimilare

- finalitate de tip : - copiere, invatare dupa model

(modelul din tari in curs de dezvoltare)

2. Structura activitatii de cercetare a unitatilor C&D

- cercetare stiintifica (fundamentala, avansata, aplicativa)

+ / -

- dezvoltare tehnologica/inginerie tehnologica

+ / -

- microproductie specializata

+ / -

- activitati conexe:

- verificare/testare, analize fizico-chimice

- consultanta, investigarea pietii, studii de fezabilitate, instruire

3. Tipuri de cerere de cercetare

- din tara:

* oferta proprie a institutelor C&D in functie de prioritatile si posibilitatile acestora;

* cererea de nivel redus a industriei, cu caracter aleator, datorata

unei industrii interne aflate in criza, in asteptarea revigorarii acesteia

(nu acopera decit cca 30% din capacitatea actuala de C&D);

* acoperirea "fortata" (fara o cerere explicita imediata),

a unor cerinte "obiective", impuse de necesitatea

redresarii economice (in concordanta cu programele de restructurare ale ramurilor) si de tendintele existente

pe plan mondial in unele domenii C&D.

- din exterior:

* optiune facultativa, privind intrarea in competitie pentru resursele externe (de asemenea limitate, si in plus, preferentiale)

* cuplarea obligatorie la programele internationale, elaborate

conform tendintelor actuale ale progresului tehnologic,

precum si cerintelor unor industrii intens competitive;

- cerinte de competitivitate si performanta

- directii de actiune posibile

- participarea cu oferte C&D

- colaborarea cu institute C&D din strainatate

- formarea de echipe/centre mixte C&D

4. Structura sistemului S&T

- la nivel national:

* formarea retelei de institute publice de interes national

(model cu precadere european)

* includerea institutelor in holdinguri, cu intreprinderile din ramura

respectiva (modelul american)

* privatizarea unor institute publice de cercetare

(cazuri sporadice, dar subiect de intensa disputa, in tari

vest europene: ex. privatizarea laboratoarelor guvernamentale)

* desfiintarea unor institute publice (varianta cu totul "originala", aparuta numai in tarile in curs de tranzitie)

- la nivelul institutelor:

* pastrare in forma actuala (un institut in intregime);

* fragmentarea institutelor in mai multe firme concurente,

de acelasi profil/ profile apropiate

* fragmentarea institutelor in mai multe firme/unitati C&D

- cercetare stiintifica pe programe prioritare

- dezvoltare/inginerie tehnologica

5. Mod de organizare a institutelor de cercetare

- institute unice, de dimensiune medie/mare cu tendinta monopolista, cu profil larg de cercetare in ramura/sectorul economic respectiv

(tendinta actuala la noi in tara);

- institute (laboratoare) competitive de dimensiuni reduse cu profil de cercetare limitat la una/citeva directii de cercetare (model

european)

- formarea de consortii (cu: alte institute/ institutii de invatamint superior/ intreprinderi) pentru atingerea unor obiective tehnologice bine stabilite

prin proiecte de amploare (tendinta europeana actuala);

6. Management

- la nivel macro:

* strategie de "supravietuire" pina la clarificarea strategiilor

sectoriale, concretizata in programe de cercetare "acoperitoare", cu caracter nerestrictiv, si bazata pe fonduri de austeritate, impartite relativ egalitarist;

* strategie competitiva pe baza de prioritati, in plan economic

si tehnologic, concretizata in programe de cercetare cu obiective clare, cuantificabile ca orizont de timp si nivel de fonduri; accesul proiectelor la finantare este competitiv

- la nivelul institutelor:

* democratic : plan de cercetare formulat la initiativa cercetatorilor;

* autocratic (specific spiritului de firma): plan de cercetare stabilit

(participarea cu proiecte la programe de cercetare, contracte)

7. Personal

- utilizarea personalului de cercetare existent cu grad scazut de motivare stiintifica tributar unor concepte tehnologice si unor atitudini profesionale depasite, dar cu experienta si cunoastere a industriei si economiei ;

- reorientare profesionala - directii posibile

- formarea si implicarea cercetatorilor tineri, pe baza de calitati creative certe (testate)

- in universitati - ce, cum

- in institute - ce, cum

- mobilitatea personalului - interna

- externa;

8. Valorificare rezultate / transfer de tehnologii

- proces intimplator, separat de cercetarea propriu-zisa;

- proces "premeditat"/ constientizat, definit la inceputul lucrarilor de cercetare;

9. Stimularea cererii C&D a intreprinderilor

- stimulare prin taxe si impozite (depinde de Ministerul de Finante)

- stimulare prin creare/disponibilizare de fonduri, special destinate

activitatilor C&D pe proiecte propuse de firme (depinde de ordonatorii

de fonduri)

- crearea de retele/grupari eficiente si durabile de institute,

finantatori si utilizatori de cercetare (depinde de mediul economic)

- rolul Ministerului Cercetarii si Tehnologiei

- in stimularea cererii C&D

- infiintarea de institutii orientate in acest scop

- creare/delimitare de fonduri dedicate

B. RESTRUCTURARE SI REFORMA LA NIVELUL UNITATILOR C&D

1. Criterii de restructurare:

- optiuni ramuri economice

- optiuni MCT

- auditare institute

2. Forme de organizare

- reteaua de institute C&D de interes national (institutii publice)

- centre de excelenta (cu participare internationala)

- societati comerciale - de stat/privatizate

- asociatii/holding/consortiiC&D

- unitati C&D in cadrul regiilor autonome

- reteaua de transfer tehnologic si valorificare (TTV)

- Agentia nationala de transfer tehnologic si valorificare;

- centre regionale de transfer tehnologic si valorificare:

- prin integrarea

- unitatilor C&D

- compartimentelor C&D de firma

- reteaua de centre de inventica, inovare, incubatoare

de afaceri.

3. Dezvoltare C&D de firma

- compartimente C&D la nivelul firmalor

- centru/institut C&D de firma

- in cadru unui holding de firme

4. Dezvoltare CS universitara

- asociere functionala ( cu unitati C&D,

- cooperare tematica ) aplicative

- schimb/transfer specialisti ( existente

5. Reforma sistemului de programare C&D

Categorii de programe si lucrari C&D

- PN - Programe Nationale Prioritare ("top-down")

- PS - Programe Sectoriale Tematice ("bottom-up")

- GC - Granturi Competitive de cercetare

- SI - Subventii Institutionale pe programe de cercetare in domenii de interes general

- CD - Contracte Directe cu agentii economici

- CF - Programe ale Cercetare de firma

Strategii C&D in perioada urmatoare - tipuri:

- evaluarea optiunilor posibile in functie de impactul strategiei C&D asupra:

- restructurarii si modernizarii economiei;

- "ramuri/sectoare cheie"

- relatiei cu strategiile sectoriale: - sprijin al restructurarii

- motor al modernizarii

- dezvoltarii domeniului Stiinta si Tehnologie;

- stabilire optiuni, obiective, prioritati pe ramuri si domenii S+T

- nise competitive

- "campioni nationali"

- domenii strategice

Cooperare intre unitatile C&D pe programe de cercetare

Introducerea sistemului competitiv in evaluarea/selectarea programelor/lucrarilor C&D

- stimularea cererii CD

- cuplarea cererii cu oferta CD

6. Reforma sistemului de finantare CD

- scenarii alternative privind fondul de 1%

- reducerea treptata

- desfiintarea

- includerea in bugetul de stat

- diversificarea surselor de finantare

- fonduri interne

- fonduri externe

- diversificarea procedurilor de finantare

- sisteme competitive

- coparticipare/cofinantare

- avansuri/ credite rambursabile

- fond de risc

- finantare indirecta - stimulente economice si fiscale

7. Reforma managementului unitatilor C&D

- auditare institute C&D

- evaluare profil tematic

- evaluare performante - capacitate competitiva

- interna

- internationala

- personal

- intinerire

- selectie si promovare conform standardelor internationale

- dotare - la nivelul strategiilor si obiectivelor C&D

- structura organizatorica - flexibila

- eficienta

8. Cooperare internationala

- contacte directe - cu institutii straine

- cu organizatii internationale

- contracte directe cu institute C&D straine

- participare programe europene

Înapoi module tematice Înapoi