Instrumente economic-financiare şi juridice

pentru stimularea interesului agenţilor economici

pentru progres tehnic, calitate, eficienţă

(1993)

Analiza de sistem a cadrului juridic-economic care determină

interesul agenţilor economici pentru calitate, nivel tehnic, eficienţă;

propuneri de soluţii rezultate din analiza de sistem

Autori:

Dr. Ştefan Alexandru Olariu

- coordonator –

Ec. Nicolae Stancu

Ing. Vergil Goian

Fiz. Răzvan Nicoalu

SINTEZĂ

Lucrarea a fost iniţiată cu scopul identificării unor căi de acţiune pentru dezvoltarea pieţii C&D în România, a cererii directe de cercetare din partea agenţilor economici, în condiţiile actuale din economie.

Din punctul de vedere al poziţiei C&D româneşti, pe piaţa internă acţionează o serie de factori defavorizanţi:

- o anumită derută şi dezorganizare, inclusiv restructurare spontană neoptimizată, la nivelul principalilor agenţi economici care au constituit clientela tradiţională a C&D proprii;

- modul sălbatic în care a fost pregătită până în prezent privatizarea, în sensul distrugerii şi dezorganizării, ca principal instrument de a facilita privatizarea prin ieftinire forţată, de care să beneficieze, adesea, tocmai cei care ar fi avut menirea să menţină şi să dezvolte potenţialul productiv naţional, indiferent de forma de proprietate; lipsa oricărui sistem de responsabilitate şi cointeresare reală pentru nivelul tehnic şi calitatea produselor şi serviciilor la cei mandataţi să reprezinte statul ca proprietar (majoritar) al întreprinderilor, comparativ cu comoditatea comportamentului de "laisser-faire", dacă nu chiar cu avantajele imediate obţinute prin spolierea întreprinderilor încredinţate sau prin alte avantaje;

- dezvoltarea sectorului privat cu preponderenţă, în sfera neproductivă, mai puţin implicată sau interesată în piaţa cercetării româneşti;

- realizarea privatizării în sfera productivă, până în prezent, cu precădere prin investiţii de capital străin, pe bază de tehnologie proprie (străină).

Din păcate, un alt aparent panaceu al redresării economice - Legea contractului de management conţine prevederi cu efecte disfuncţionale.

Totodată, sistemul de finanţare a cercetării prin fondul special de 1%, iniţiat şi conceput ca o cale de salvgardare a cercetării româneşti, începe să nu-şi mai poată îndeplini misiunea pentru care a fost creat şi să prezinte fenomene de disfuncţionalitate, în curs de acutizare, generate, în esenţă, de atrofierea legăturilor economice şi tehnologice directe între cercetare şi beneficiarii potenţiali ai acesteia, cu toate carenţele ce decurg, privind: obţinerea informaţiilor care să conducă spre aplicabilitate reală, factorul participativ, confruntarea soluţiilor elaborate cu condiţiile practice ale aplicării, activitatea promoţională etc.

O serie dintre problemele care se încadrează în tematica prezentului studiu au fost analizate - şi s-au preconizat unele direcţii de soluţionare - în cadrul studiilor întocmite în perioada august-octombrie 1993 prin finanţare în baza creditului acordat de Guvernul Japoniei şi gestionat de către Banca Mondială, studii care au fost înaintate şi la Ministerul Cercetării şi Tehnologiei. In principal, este vorba despre "studiul de ansamblu": Finanţarea cercetării tehnologice, precum şi "studiile tehnice":

Principii, criterii, surse şi mecanisme de finanţare a cercetării-dezvoltării tehnologice

Dimensiuni şi forme de finanţare indirectă a C&D şi mecanisme de stimulare a cererii de cercetare

Activităţi generatoare de venit în cercetare. Mecanisme de stimulare a lor

Finanţarea aplicării rezultatelor şi stimularea aplicării transferului de tehnologie

Structura costurilor în cercetare

Implicaţii financiare ale creerii şi dezvoltării sectorului privat în C&D.

In studiul de faţă se analizează şi se aprofundează o serie de aspecte suplimentare şi complementare faţă de cele prezentate în studiile menţionate, şi anume, în principal:

- problemele cadrului normativ-restrictiv ce acţionează asupra agenţilor economici în probleme de calitate: standardizarea, sistemele de calitate - inclusiv autorizarea şi certificarea acestora, protecţia mediului, protecţia consumatorilor;

- problemele pe care le implică, din punctul de vedere al obiectului studiului de faţă, sistemul vamal actual al României.

In anexe, se prezintă, de asemenea, facilităţi acordate agenţilor economici, direct sau indirect, cu posibile reflexe legate de obiectul studiului.

Totodată, o unele aspecte intersectate cu tematica prezentului studiu formează obiectul unor studii distincte, elaborate şi înaintate la Ministerul Cercetării şi Tehnologiei în cadrul altor teme din acelaşi contract, în principal:

Protecţia proprietăţii intelectuale şi a patrimnoniului tehnico-ştiinţific

Sistemul instituţional de valorificare - difuzare, transfer, aplicare - a rezultatelor activităţii de C&D.

V. şi Raport de consultanţă Înapoi